С 19 по 26 ноября 2017 года состоялась учебная поездка делегации из Республики Таджикистан (РТ) в Германию, целью которой было знакомство с местной пенитенциарной системой, подготовкой осужденных к освобождению и системой ре-социализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
В составе делегации были представители Министерства юстиции РТ, руководящий состав Главного управления исполнения уголовного наказания Министерства юстиции Республики Таджикистан (ГУИУН), руководители исправительных учреждений, Института повышения квалификации работников правоохранительных органов, органов юстиции и юридических служб предприятий, учреждений и организаций Министерства юстиции РТ, Агентства труда и занятости населения РТ и организаций - партнеров проекта «Защита прав осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы в Таджикистане».
Германия, как страна, где можно почерпнуть интересную информацию, была выбрана не случайно - здесь пенитенциарная система направлена не на наказание осужденного человека, а на его реабилитацию. Можно сказать, что принцип «наказания за совершенное деяние» здесь заменили принципом «повышение самопознания личности». Важно, что реабилитация начинается сразу после того, как человек поступил в исправительное учреждение.
По мнению таджикской делегации, программа учебного тура была насыщенной и плодотворной. Судите сами – в рамках тура были организованы встречи в Министерстве юстиции Земли Бранденбург, в трех исправительных учреждениях (ИУ): JVA Cottbus-Dissenchen (г.Коттбус), JVA Brandenburg (г. Бранденбург), JVA Plötzensee (г.Берлин), а также с мэром г. Коттбус, с руководством Института повышения квалификации для сотрудников пенитенциарной системы (DLA). Помимо этого, важным аспектом тура была организация встречи в учебном центре Народного университета в г. Берлин (VHS Berlin Neukölln), встреча с сотрудниками общественной организации «Freie Hilfe», проектом «Театр» при исправительном учреждении Plötzensee (Prison Theater «Aufbruch»).
Как выяснилось из беседы с представителем Министерства юстиции Земли Бранденбург, господином Фишером, Германия состоит из 16 земель, в каждой земле действуют свои законы. Это дает возможность каждой Земле, с учетом своих особенностей, принимать решения на законодательном уровне. Поэтому «жизнедеятельность» ИУ в каждой Земле устроена по-разному, и условия содержания осужденных в ИУ Германии несколько отличаются друг от друга. Мы узнали, как действует исправительная система в городе Берлин и Земле Бранденбург. Земля Бранденбург расположена на северо – востоке Германии. Мы побывали в ее столице, Потсдаме. В 2013 году здесь был принят закон, касающийся ре-социализации освободившихся лиц, который был признан лучшим на территории Германии. Другие земли планируют перенять этот опыт и принять подобные законы.
Условия содержания. Пенитенциарные заведения Земли Бранденбург и города Берлин подчиняются Министерствам юстиции своих земель, где они расположены. Здесь существуют ИУ двух типов – открытые (колонии-поселения) и закрытые. Надзор за безопасностью осуществляют государственные служащие. В ИУ работает также и гражданский персонал, и в случае возникновения конфликтных ситуаций может нажать кнопку тревожной сигнализации.
Условия содержания в закрытых учреждениях в трех городах – Коттбус, Браденбург и Берлин, которые мы посетили, способствуют поддержанию в осужденном чувства человеческого достоинства. У каждого осужденного имеется свое пространство, т.е. отдельная камера с необходимыми удобствами. Наблюдения показали, что некоторые осужденные, не представляющие опасности (по итогам психологических тестов) для себя и окружающих, свободно передвигаются по определенной части закрытого учреждения.
Практически все заключенные обязаны работать. Исключение составляют лица старше 65 лет или страдающие хроническими заболеваниями. Промышленная часть ИУ - это в основном механические мастерские, мини-цеха по сборке компьютеров, пекарни, прачечные, швейные, столярные мастерские. В закрытом учреждении г. Берлин есть сад и теплица, где также работают осужденные. В свободное от работы время осужденные могут продолжить получать среднее образование, окончить компьютерные курсы, прочитать книги из библиотеки или заняться спортом в спортивном зале ИУ.
Медицинское обслуживание в ИУ Германии предоставляется достаточно на высоком уровне. Как правило, в медицинских блоках работают два штатных врача и несколько медсестер. Остальные профильные специалисты приглашаются дополнительно, которые принимают пациентов по записи.
Подготовка осужденного к жизни на свободе. В законодательстве Германии отражено, что основной целью отбывания наказания является исправление осуждённого, выполнение программы реабилитации и ре-интеграции в общество. Осуждённые Германии имеют возможность продолжить общее образование и получить специальность в технических училищах ИУ.
Осужденные не просто содержатся и изолированы от общества в закрытом учреждении, внутри ведется огромная работа по их обучению, привитию навыков к труду, переориентации с антисоциального мышления и поведения на нормальное поведение. К примеру, в закрытом учреждении г. Коттбус действует программа «Определение причин совершения преступления и реабилитация заключенных». В реализации программы задействован целый ряд разных специалистов.
Подготовка осужденных к жизни на свободе направлена на предотвращение рецидивов с их стороны после освобождения, приучение к нормам «человеческого» общения и жизнедеятельности с тем, чтобы снизить возможности перехода человека на преступный путь. В исправительных учреждениях с осужденными работают такие специалисты, как социальные работники и психологи, которые проводят различные виды терапии в зависимости от выявленной проблемы осужденного. Например, с человеком, склонным к агрессии, проводят терапевтические сеансы по снятию этой агрессии. В ИУ используют спортивные игры, как способ налаживания контакта с другими людьми, и как способ снятия агрессии.
Внутри учреждений обязательно проводится профессиональная подготовка и обучение осужденных. Их обучают различным профессиям и навыкам, например, швейному, плотническому, строительному делу, резьбе по дереву, металлу и др.
За полгода перед освобождением осужденного переводят в ИУ открытого типа. Этот этап можно назвать как «прообраз» свободной жизни. Осужденный носит гражданскую одежду, имеет доступ к телефонным переговорам, ищет работу или уже работает за пределами тюрьмы, возвращаясь вечером в ИУ. Помимо этого, в Германии существуют разные ведомства, которые имеют связь с ИУ по вопросам профессионального обучения и трудоустройства осужденных.
Взаимосвязь ИУ с гражданским обществом. Система в Германии такова, что государство тесно и доверительно работает с институтами гражданского общества. Большую часть деятельности общественных организаций, работающих как внутри закрытых учреждений, так и с бывшими осужденными, финансирует государство посредством государственного социального заказа или гранта в сфере ре-социализации осужденных и освободившихся лиц. Часть финансов также поступает к ним со стороны международных донорских организаций, например из Евросоюза.
Интересен опыт общественной организации, которая реализует проект «Театр» при исправительном учреждении Plötzensee (Prison Theater «Aufbruch»). Существует даже театральная студия при закрытом учреждении г. Берлин, где осужденные ставят спектакли при содействии общественной организации. Посетить спектакль могут люди извне, которые могут купить билет на представление и посмотреть его прямо внутри закрытого учреждения. Усманова М., член делегации, представитель Бюро по правам человека отмечает: «… участвуя в таких постановках, осужденные реализуют свои таланты, а также создается ощущение, что они находятся на свободе, за пределами закрытого учреждения». Подобный опыт внедряется и в других странах, в том числе и в Таджикистане.
Социальное партнерство также хорошо налажено между Агентством занятости, исправительным учреждением и тремя общественными организациями в г. Коттбус, где на базе закрытого учреждения организованы курсы подготовки профессиональных специалистов по направлениям строительное дело, обработка металла, создание и ремонт мебели. Организацию и проведение профессиональных курсов осуществляют общественные организации на базе закрытых учреждений, а связь с работодателями и дальнейшее трудоустройство возложено на Агентство занятости. Данная совместная деятельность финансируется федеральным бюджетом.
Ре-социализации освободившихся лиц также уделяется большое внимание, их всячески поддерживают после освобождения. В Германии существуют программы жилищной поддержки и программы содействия занятости. До трудоустройства выплачиваются пособия, на которые человек может позволить себе достойно жить. Бывшие осужденные получают помощь социальных работников и психологов. Они проводят регулярные консультации, которые напрямую связаны с решением вопросов по трудоустройству, обучению профессии, поиска жилья (если они его не имеют), планирования средств на проживание и т.п.
Уникален опыт общественной организации «Freie Hilfe» (безвозмездная помощь), которая занимается ре-социализацией освободившихся лиц в Берлине. В рамках своих проектов данная организация оказывает содействие профессиональной ориентации и переподготовке, а также поиску работы. Психолог организации помогает освободившемуся решать личные и семейные проблемы, налаживать коммуникацию с окружающим миром. Наиболее популярной их услугой является помощь в поиске временного жилья сроком до 6 месяцев. Данная услуга предоставляется за счет государственных средств.
Посещение Народного университета (Volkshochschule - VHS) в г. Берлин было познавательным и интересным. Подобные образовательные центры существуют практически во всех городах Германии, которые предоставляют различные курсы для взрослых. Участники ознакомились с условиями и процессом обучения. Спектр образовательных услуг соответствует потребностям посетителей данного центра, и варьируется от курсов ликвидации безграмотности до курсов развития профессиональных навыков, включая языковые навыки и навыки личностного роста.
Шахло Абдунабизода,
Директор ОО «Джахон»,
Душанбе, Таджикистан